根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規定，納稅人從辦理稅務登記起，不論有無經營收入，是否虧損，或是享受減免稅，都應在規定的申報期限內辦理納稅申報，這就是全面納稅申報。

全面納稅申報的內容包括：

（一）正常申報。納稅人必須在規定的申報期限內辦理納稅申報，向稅務局(所)報送納稅申報表、財務會計表以及需要報送的其他有關納稅資料；

（二）減免申報。按稅法規定可享受并經批準減免的納稅人，仍應按照規定申報減免稅期經營狀況、減免稅種和減免稅稅額、減免性質及批準減免稅文號，并提供有關財務會計資料；

（三）零申報。當期達不到起征點或當期沒有發生納稅義務的納稅人(如無經營收入或虧損), 也需按期辦理納稅申報，并提供有關生產經營情況和財務會計資料；

（四）定期定額申報。實行定期定額繳納稅款的納稅人，應按期主動向稅務機關填報納稅申請表，提供實際經營情況及有關資料；

（五）延期申報。按稅法規定，經批準同意延期申報的納稅人，在稅務機關批準其延期后，也應按照規定申報，具體內容包括延期稅種、延期稅額、并遞交有關批準 延期申報文號和提供有關財務會計資料。　　此外，代扣代繳義務人必須在稅法期限內報送代扣代繳、代收代繳報告表及其有關資料。